威尔逊认为，什么对行政制度将起到权威性评判家的作用

威尔逊认为，什么对行政制度将起到权威性评判家的作用

公共舆论。

舆论（public opinion），或“公众意见”。相当数量的公民对某一问题具有共同倾向性的看法或意见。它是社会意识形态的特殊表现形式，往往反映一定阶级、阶层、社会集团的利益、愿望和要求。

从政治学的观点来看，“舆论是‘公意’，是‘共同体’的最高意志，是民主政治的基础。”公共舆论，中国古代称之为“舆人之论”，即众人的议论，如《晋书·王沉传》：“自古贤圣乐闻诽谤之言，听舆人之论。”英文public opinion的意思即公共的意见。段凯缺

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公共舆论的意义和影响

舆论是众多群众的意见，它对社会政治生活有重要的影响，既可促进社会的稳定和发展，又可影响政治的稳定和孙郑政权的巩固，进步的舆论常常成为革命的先握辩导。

因此，政府和各种政治利益群体都重视公共舆论，它们往往采用各种方法对公共舆论进行引导和控制。由于社会制度的不同，故控制的内容、方式和程度也有所不同。在现代社会，政府主要采用法律手段、行政手段等方式对公共舆论进行控制。

参考资料来源：百度百科-公共舆论